الطعن الحكومي بقانون الموازنة

يوم 12/ 3/2017 تولى بعض اعضاء البرلمان وخاصة من اللجنة المالية البرلمانية عقد مؤتمر صحفي تضمن اعتراضهم وعدم قبولهم الطعن الذي قدمه مجلس الوزراء الى المحكمة الاتحادية العليا بشأن الاحكام التي ادخلها بعض اعضاء اللجنة البرلمانية واعضاء البرلمان على مشروع قانون الموازنة عند قراءته والتصويت عليه في البرلمان وطعن الحكومة في قانون الموازنة للسنة المالية 2017 رقم (44) لسنة 2017 يوافق احكام الدستور ذلك ان صلاحية وسلطة واختصاص البرلمان بالنسبة لقانون الموازنة يختلف عن صلاحية وسلطة واختصاص البرلمان بالنسبة للقوانين الاخرى فما يتم اتخاذه من البرلمان على القوانين الاخرى يختلف عما يتم اتخاذه على قانون الموازنة ففي جميع القوانين للبرلمان سلطة التقديم والتأخير والحذف والاضافة والتغيير والتبديل.
ولكن بالنسبة لقانون الموازنة ليس لهم ذلك لان الدستور في المادة (62) قيد سلطة البرلمان وحدد صلاحيته ولم يجعلها مطلقة وخصص هذه السلطة ولم يجعلها عامة بشكل يتغاير به قانون الموازنة عن القوانين الاخرى وسبب ذلك ان الدستور اورد تفصيلا عن سلطة البرلمان في قانون الموازنة في حين انه بالنسبة للقوانين الاخرى لم يورد الدستور مثل هذا التفصيل فالمادة (62) من الدستور اعطت البرلمان بالنسبة لقانون الموازنة المناقلة بين ابواب وفصول الموازنة وتخفيض مجمل مبالغها فقط وليس أية سلطة او صلاحية اخرى واذا اراد البرلمان زيادة اجمالي مبالغ النفقات فلا بد من ان يتولى اعادة مشروع القانون الى الحكومة لمعرفة رأيها وليس للبرلمان ادخالها مباشرة على مشروع قانون الموازنة طبقاً للفقرة ثانياً من المادة (62) من الدستور ولمجلس الوزراء الموافقة على مقترحات البرلمان او عدم الموافقة فهي مسألة متروكة لتقدير مجلس الوزراء وذلك يعني ان الدستور ترك لمجلس الوزراء الصلاحية الكاملة والسلطة التامة بالنسبة للموازنة.
وهذا ما ورد في المادة السابقة وما ورد ايضًا بالمادة (80/رابعا) من الدستور عندما حدد صلاحيات مجلس الوزراء فقانون الموازنة خصه الدستور باحكام تختلف عن غيره من القوانين فمثلا ان المادة (57) من الدستور تقرر عدم انتهاء الفصل التشريعي الذي تعرض فيه الموازنة الا بعد موافقة البرلمان عليها أي يستمر البرلمان بالنظر في قانون الموازنة في اثناء العطلة البرلمانية وهذا التخصيص الذي منحه الدستور للموازنة لم يرد بالنسبة للقوانين الاخرى من غير قانون الموازنة كما ان هذه الميزة الخاصة بالموازنة تقررها اغلب دساتير دول العالم وسبب ذلك يكمن في ان مجلس الوزراء الاعلم بالواردات والنفقات وكيفية الحصول على الواردات واوجه صرف النفقات من اية جهة اخرى بما فيها البرلمان أي القاعدة الشعبية التي تقول (الذي يثرد ليس كالذي ياكل) وبناء على ما تقدم كان على البرلمان ولجنته المالية الالتزام بتطبيق احكام الدستور السابقة اما تغيير بعض احكام قانون الموازنة من قبل البرلمان فانه يعد مخالفة دستورية يعطي الحق للحكومة بالطعن فيها امام المحكمة الاتحادية العليا ويعطي السند الدستوري لهذه المحكمة في الغاء وابطال الاحكام التي اضافها البرلمان على قانون الموازنة طبقا لاحكام المادة (13) من الدستور كونها احكاماً غير دستورية واذا رجعنا الى الاحكام التي اضافها البرلمان على الموازنة نجد انها لا تخرج عن الدعاية الانتخابية المبكرة او تفضيل جهة على جهات اخرى او تخصيص مبالغ على الرغم من محدودية واردات الدولة المالية خاصة في مثل هذه الظروف وهذا ما يمكن رؤيته في الاحكام التي ادخلها البرلمان سواء بالنسبة للاستقطاعات والمزارعين واقرار مبالغ لجهات اخرى والتعويضات ومراجعة عقود التراخيص وكأن هذه العقود عقدتها الدولة مع نفسها من دون ان يعلم اعضاء البرلمان ان هذه العقود مع شركات اجنبية لا يجوز تعديلها بالارادة المنفردة للحكومة فقط ؟
طارق حرب